导读：“散乱污”企业一般不符合国家产业政策和当地产业布局规划，没有任何环保治理设施、污染物超标排放，土地、环保、工商、质检等手续不全甚至没有。这类企业一般规模小、数量多、分布散、工艺差，没有进入集中的工业园区，有些在农村甚至山区，基层难以实现有效监管。

环保部对京津冀及周边地区28个城市开展的大气污染防治强化督查已经进行一个多月了。这场将历时一年、共计25轮次的环保督查，范围广、时间长、力度大，被称为我国环保有史以来国家层面直接组织的最大规模行动。来自环保部的信息显示，督查开展一个多月以来，环保部已经分三批督办了1390个突出的环境问题。这一行动目前都查到了哪些问题？

全年空气质量改善挑战大

被督查的28个城市，是京津冀大气污染传输通道城市——即包括北京，天津，河北省石家庄、唐山、廊坊、保定、沧州、衡水、邢台、邯郸，山西省太原、阳泉、长治、晋城，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳。

2017年是“大气十条”第一阶段的收官之年。

按要求，北京市今年PM2.5年均浓度要控制在每立方米60微克左右，但情况不容乐观：

28城优良天数比例平均为42.8%，同比下降0.7个百分点

重度及以上污染天数比例为20.7%，同比上升5.1个百分点

67.75%被查企业存在环保问题

“散乱污”突出，漏报瞒报普遍

超六成被查企业存在环保问题

从4月初督查组进驻到位，到5月17日，督查组共督查11674家企业(单位)，发现7909家企业存在环境问题，约占检查总数的67.75%。

督查暴露出的主要问题如下：

治污设施成摆设。企业治污设施运行不正常，污染物未经处理直接排放。在问题企业中，治污设施不正常运行的有724个。如督查组在河北省邯郸市成安县检查发现，这个县的友源新型墙体材料有限公司脱硫设施停运，企业产生的烟气未经脱硫设施处理，全部从窑顶旁路无组织排放。

在线监测数据“再加工”。督查组在检查中发现，17家企业涉嫌在线监测数据弄虚作假。如，山东省淄博市崇正水泥有限责任公司的烟气采样平台烟道截面积实际为6.06平方米，在线监测系统参数设置为3.50平方米，导致上传至监控平台的烟气排放量仅为实际排放量的57.76%。上传烟尘、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量，与实际排放量严重不符。

易产生扬尘的物料未密闭或未采取有效覆盖措施，防扬尘措施不完善问题较多。其中，建设工地裸土、企业物料苫盖、市政工程扬尘遗撒等问题比较突出。如督查发现，保定市味群食品科技股份有限公司等39家企业、菏泽市成武金安热电有限公司等35家企业存在防扬尘措施不力，无“三防”措施。

“散乱污”突出，漏报瞒报普遍

“散乱污”企业成为目前强化督查中曝光出的最集中问题。在前两轮督查发现的7909家问题企业中，“散乱污”问题企业有2695个。

“散乱污”企业一般不符合国家产业政策和当地产业布局规划，没有任何环保治理设施、污染物超标排放，土地、环保、工商、质检等手续不全甚至没有。这类企业一般规模小、数量多、分布散、工艺差，没有进入集中的工业园区，有些在农村甚至山区，基层难以实现有效监管。

截至3月底，28个城市共向环保部提供“散乱污”企业5.6万余家。按照京津冀及周边地区大气污染防治工作方案要求，“散乱污”企业到今年10月份要全部清理整顿完毕。

对查出的问题环保部将进行督办，以推动地方逐一整改。

目前，环保部已下发3期督办通知，共督办1390个环境问题。

第一批督办环境问题98个，完成整改83个，完成率84.69%。

第二批督办环境问题554个，完成整改367个，完成率为66.2%。

第三批督办的327个突出环境问题和411个“散乱污”企业问题，各地正在抓紧整改中。

采购该如何应对？

从长远看，环保风暴必然对产业升级与优化是一个催化剂，但短期看，导致供应链供货风险陡增。面临如此大环境的波动，作为采购人又如何面对，这是我们需要“短期保障供应，长期关注持续”全盘思虑的问题。

如果我们把涨价叫做“风险”的话，风险通常分为两类：偶然风险与系统风险。同时，对风险的管理包括风险识别、风险评价、风险对策、决策、实施决策、检查五方面的内容。

提高供应链敏捷性，加快企业供应链反应速度与优化供货渠道，调整企业供应运营方案，说明白提升企业自身风险管理与免疫能力。

但对于系统风险，如果靠调整企业临时快速反应来弥补企业经营的漏洞显得非常LOW了。系统风险指市场风险，是指一些使整体市场受到影响并无法实现规避损失的可能性。从采购供应来看，系统风险有财务风险、经营风险、道德风险、供应风险、信用风险和操作风险，系统风险需要从企业竞争力提升，内部长期布局的管理方案，故这种风险需要加强管理与设计，提升组织与团队运营能力。